Discurso de Ulf Kristersson en el Foro de Estocolmo sobre China

El primer ministro de Swden, Ulf Kristersson, habló en el Foro GMF Estocolmo China el 30 de mayo de 2023. Se aplica la palabra hablada.

Es un verdadero placer para mí estar aquí hoy y abrir el 27º Foro de Estocolmo sobre China. Creo que asistí a mi primer Foro en 2008, y se siente como un universo diferente. Pero permítanme enfatizar que Suecia se enorgullece de ser coanfitrión de esta plataforma líder para las discusiones transatlánticas sobre China. Quiero extender mi agradecimiento al German Marshall Fund por esta excelente asociación.

El rápido y asertivo desarrollo de China durante los últimos 15 años, junto con sus implicaciones para los países europeos, en particular, hace que el diálogo transatlántico sea más importante que nunca. Una política de China unificada y sólida y una estrecha cooperación son las piedras angulares de la Presidencia sueca de la UE.

Hoy me gustaría hablar sobre tres aspectos clave con respecto a China:

Pero permítanme comenzar con algunas observaciones sobre dónde nos encontramos ahora:

Xi Jinping concluyó recientemente su viaje a Moscú diciendo que el mundo está "atravesando cambios no vistos en cien años".

Siempre es arriesgado leer demasiado en una sola cita, pero es cierto que el mundo se enfrenta a múltiples cambios de transformación. La pregunta es qué conclusiones sacamos de esto.

Los equilibrios estratégicos están cambiando, surgen nuevas tecnologías y se están rediseñando los modelos comerciales y las cadenas de valor, pero el derecho internacional y los derechos humanos permanecen. Al menos esa es la forma en que queremos verlo.

La guerra ilegal de Rusia contra Ucrania presenta la mayor violación del orden internacional basado en reglas en décadas. En respuesta, se ha galvanizado la determinación europea y transatlántica. Nuestras convicciones fundamentales, que cada nación tiene derecho a elegir su propio destino y arreglos de seguridad, no cambiarán.

Sin duda, China ha cambiado, y sigue cambiando, a un ritmo espectacular.

China es la segunda economía más grande del mundo, el segundo país más poblado del mundo y tiene el segundo presupuesto de defensa más grande del mundo. China es hoy un líder en innovación en muchas áreas de la tecnología y la investigación, posicionándose como un poderoso agente con el que lidiar y un proveedor competitivo de recursos y experiencia. Esto es ciertamente impresionante.

Lo que hace que el desafío con China sea único es que este gigante económico y tecnológico también es un estado autoritario de partido único. Su política exterior se ha vuelto más activa y asertiva.

La integración económica y las nuevas tecnologías no han puesto a China en el camino hacia una mayor libertad, como quizás muchos de nosotros esperábamos hace unos 20 años. En lugar de liberar, la nueva tecnología ha cimentado el modelo de gobierno de China. Internet era poderoso, como lo es el gran cortafuegos de China. Y la IA será una herramienta poderosa, tanto aquí como allá. En un sentido tecnológico, debemos darnos cuenta de que ya se está produciendo un desacoplamiento indeseable.

La forma en que China enfrente sus desafíos económicos, geopolíticos y demográficos determinará su futuro. Pero una cosa está clara: las consecuencias del desarrollo de China tendrán una importancia decisiva para el resto de este siglo.

Y eso significa mucho, para Suecia y la UE.

En primer lugar: el concepto de eliminación de riesgos y lo que significa en la práctica.

Como dijo acertadamente Ursula von der Leyen, con quien he hablado mucho sobre esto: eliminar el riesgo no significa desacoplarse, ni significa desvincularse.

Nuestra relación con China debe ser de mente abierta, honesta y de naturaleza multidimensional. China es una parte integrada de la economía global y una parte indispensable de la solución a muchos problemas globales. Necesitamos cooperar con China en la lucha contra el cambio climático, en la mejora de la biodiversidad, la salud mundial, el desarme y la resolución de conflictos. Y muchos otros temas de interés mutuo.

Si no lo hacemos, el mundo se convertirá en un lugar más peligroso para todos nosotros. Pero esto debe ser una calle de doble sentido. Esperamos que China participe en la sustancia y cumpla con sus compromisos.

Con esta ambición en mente, Suecia estableció el Centro Nacional de China y continuará invirtiendo en experiencia, brindando información independiente sobre China. Los contactos también a nivel político son importantes para mantener los canales abiertos y evitar malentendidos innecesarios.

También queremos profundizar los contactos personales entre nuestras sociedades. A pesar de todas las restricciones a las libertades democráticas, la sociedad china es rica y dinámica, y deberíamos aprender a conocerla mejor, desde las salas de juntas hasta las salas de estar y las salas de chat de las redes sociales.

El desarrollo de China desde su apertura a fines de la década de 1970 es verdaderamente notable. No deseamos frustrar el desarrollo de China. Por el contrario, nos gustaría que nuestras empresas exitosas crecieran y prosperaran también en el mercado chino y que nuestro diálogo fuera regular y constructivo.

Eso significa que un desacoplamiento más amplio no es una opción viable; simplemente no serviría a nuestros intereses.

A la larga, las normas comunes, la igualdad de condiciones y la tecnología compartida nos sirven mejor que un mundo dividido en partes aisladas.

Sin embargo, reducir los riesgos significa garantizar que nuestros intercambios con China sean consistentes con nuestros intereses, valores y preocupaciones de seguridad.

Junto con socios de ideas afines, defendemos la democracia y el derecho internacional. Continuaremos abordando las violaciones de los derechos humanos en China, incluso en el Tíbet, Xinjiang y Hong Kong. Lo mismo ocurre con el caso consular del ciudadano sueco Gui Minhai, que sigue siendo una prioridad para el nuevo gobierno y toda la UE. Exigimos que sea liberado inmediatamente. Y mis pensamientos, y los de mis compañeros suecos, están con su hija, Angela Gui.

En términos comerciales, buscamos la igualdad de condiciones y una competencia justa y basada en reglas. Y damos la bienvenida a China a participar de manera más constructiva en las organizaciones internacionales. Una lección que hemos aprendido desde la adhesión de China a la OMC en 2001 es que necesitamos implementar herramientas para abordar la competencia desleal.

En la práctica, reducir el riesgo significa ser consciente de las vulnerabilidades y reducir las dependencias excesivas que pueden tener implicaciones para nuestras economías y la seguridad nacional.

Eso no es para imponer políticas hostiles hacia China. Por el contrario, es simplemente lo que todos los países, incluida China, harían para salvaguardar sus intereses nacionales.

A nivel de la UE, estamos mejorando nuestra capacidad para abordar las distorsiones económicas y la coerción y para mitigar los riesgos de interrupciones en la cadena de suministro. Aumentaremos nuestra capacidad en áreas donde Europa depende en gran medida de China, por ejemplo, el suministro de metales de tierras raras. A nivel nacional, Suecia está implementando evaluaciones de inversión y mejorando la protección de los ciudadanos suecos.

Pero lograr el equilibrio adecuado entre la eliminación de riesgos y los principios del libre comercio y las economías abiertas y competitivas no será una tarea fácil. Es clave cultivar nuestras fortalezas, una tradición de comercio, apertura, curiosidad e innovación, pero al mismo tiempo defender nuestros valores e intereses. Ningún país, grande o pequeño, puede permitirse seguir siendo ingenuo acerca de este equilibrio.

Mi segundo punto es que debemos acercarnos a China en estrecha colaboración con otros.

La seguridad en el Indo-Pacífico y el área transatlántica está cada vez más interconectada.

Un excelente ejemplo es la asociación basada en intereses de China con Rusia, que tiene un impacto directo en nuestros intereses y seguridad. Permítanme enfatizar lo obvio: un mayor apoyo chino al esfuerzo bélico de Rusia tendría consecuencias muy negativas para las relaciones UE-China.

El socio de seguridad más importante para Suecia y la UE es Estados Unidos. A lo largo de los años, esa conclusión ha sido cuestionada. Pero desde el 24 de febrero del año pasado yo diría que está comprobado.

El enlace transatlántico es fundamental para la seguridad y la prosperidad europeas. No hay contradicción entre una voz más fuerte de la UE y una asociación transatlántica sólida. Por el contrario, como ha sido subrayado por nuestro apoyo y esfuerzos conjuntos para Ucrania.

Por lo tanto, la UE debería compartir la preocupación por la seguridad en el Indo-Pacífico. Apoyamos las señales recientes de un diálogo más estrecho entre EE. UU. y China, porque aunque las tensiones geopolíticas se mantendrán, el diálogo directo es una forma de gestionar los riesgos que nos conciernen a todos.

La modernización militar de China está remodelando la geopolítica. Las capacidades de proyección de poder tienen consecuencias, principalmente para nuestros socios cercanos en la región. En última instancia, debemos salvaguardar el orden internacional basado en normas, y no solo en Europa.

En cuanto a Taiwán, permítanme subrayar nuestra preocupación por la escalada de tensiones en el Estrecho de Taiwán. Afecta no solo al pueblo de Taiwán y la seguridad de los socios en la región, sino también a Europa. Cualquier crisis como resultado de un intento de cambiar el statu quo en el Estrecho de Taiwán usando la fuerza tendría consecuencias de gran alcance.

La Política de Una China de la UE permanece sin cambios. Pero seguimos impresionados por el desarrollo democrático y económico de Taiwán, y seguimos interesados ​​en desarrollar aún más nuestras relaciones.

Suecia se esforzará por fortalecer la cooperación de la UE con socios en el Indo-Pacífico, como Japón, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelanda e India. El éxito del reciente Foro Ministerial del Indo-Pacífico de la UE en Estocolmo es testimonio del potencial para una asociación más amplia.

Mi tercer y último punto es sobre la credibilidad de la UE como actor global.

En un momento en que se pone a prueba la unidad de la UE con respecto a China, Europa debe unirse claramente en torno a la política acordada mientras se adapta a las nuevas circunstancias. Como se indicó en las conclusiones del Consejo Europeo de 2021, la unidad y la determinación fortalecerán la eficacia y la credibilidad de las relaciones entre la UE y China.

El enfoque presentado por Ursula von der Leyen tiene mucho sentido: reducir los riesgos en lugar de desacoplar.

Nuestra exposición a China es un asunto en torno al cual los 27 de la UE deberían poder unirse. La credibilidad y la eficacia de la UE se basan en nuestra capacidad para defender la política acordada y estar a la altura de nuestros intereses y valores. Quienes ahora usan la frase popular de que "no debemos vernos obligados a elegir entre China y Estados Unidos" se están haciendo la pregunta equivocada.

Como europeos, debemos tener la confianza para formular nuestro propio enfoque abierto pero firme, pero también para confiar en alianzas sólidas con los EE. UU. y otras democracias. Obviamente, eso también requiere que nuestras propias sociedades sean modelos a seguir exitosos y democráticos.

Las democracias de todo el mundo simplemente tienen que ser competitivas, exitosas y atractivas por sus propios méritos. Defender nuestros valores es sumamente importante. Pero al hacerlo, también necesitamos producir los mejores resultados a nivel mundial en una variedad de campos.

En resumen, lo que necesitamos es una unidad estratégica dentro de la UE y asociaciones estratégicas más allá de nuestra unión. Eso puede crear una base para la credibilidad requerida para que la UE sea digna de confianza en la defensa de nuestros propios intereses y la lucha por los valores universales.

Gracias, y Xie xie.

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